一、 项目建议书的主要内容应包括:

　　(1)项目提出的必要性和依据;

　　(2)产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;

　　(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;

　　(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;

　　(5)项目的进度安排;

　　(7)环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;

　　(8)结论;

　　(9)附件。

　　项目建议书的编报程序是:项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出;中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书;大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。

　　二、 项目建议书的编报要求:

　　根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

　　三、 项目建议书的审批权限:

　　目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

　　(一) 大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其中特大型项目(总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目)，由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

　　(二) 小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。

　　1.小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

　　2.总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

　　四 项目建议书批准后的主要工作:

　　确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。

　　选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。

　　落实筹措资金方案。

　　落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。

　　落实主要原材料、燃料的供应。

　　落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。

　　外商投资企业申请企业名称预登记。

　　进行详细的市场调查分析。

　　编制可行性研究报告。

 

　范例：
　
中外合资经营企业项目建议书

　一、项目名称：合资生产（经营）××××产品项目
　    项目主办单位：（企业名称）××××××
　    单位负责人：（厂长或经理）
　
　二、兴办合资经营企业的理由：
　    从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。
　
　三、中方合营者的情况：
　    介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质（国营或集体）、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。
　
　四、外国合营者的情况：
　    外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。
　
　五、合资经营主要内容：
　（一）生产（经营）范围和规模。
　（二）合营年。
　（三）合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积（新建、扩建、改造）。
　（四）合资经营企业的职工总数和构成（工人、技术人员、管理人员）。
　（五）投资总额、注册资本和各方出资比例。
　（六）投资方式和资金来源：中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资（外汇、人民币）和来源（自筹、贷款、租赁）；外国合营者以现金、机器设备、工业产权（专利权和商标权）或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。
　（七）产品技术性能及销售方向
　      合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。
　（八）生产（经营）条件
　      合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。
　（九）初步的技术、经济效益分析。
　      产品的性能和价格（内外销）、成本、收益估算。
　      生产手段、生产效率提高程度。
　      能源和原材料的节约效果。
　      中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。
　      社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。
　
　六、项目实施计划：
　    何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。
　    如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。
　附件：
　（一）邀请外国合营者来华技术交流计划。
　（二）出国考察计划。
　（三）可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排；如须聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。
　注：报批项目建议书时，附件要齐全。